國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》（安委〔2023〕3 號）明確，建立長效機制階段的任務(wù)是“建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制”、“加強人財物等要素保障，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平”、“加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)”。按照城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作部署要求，山東省聊城市高新區(qū)不斷健全完善燃氣安全長效治理機制，緊抓監(jiān)管責任線、企業(yè)主體線、燃氣用戶端“兩線一端”，建立全鏈條、全過程、全要素的燃氣安全監(jiān)管體系，切實筑牢城鎮(zhèn)燃氣安全防線�，F(xiàn)以工作簡報印發(fā)有關(guān)材料，請各地結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)借鑒。
緊抓“兩線一端”筑牢城鎮(zhèn)燃氣安全防線山東省聊城市高新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和燃氣安全的重要指示批示精神，落實省、市關(guān)于燃氣安全生產(chǎn)工作部署，堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，創(chuàng)新燃氣安全長效治理機制，緊抓監(jiān)管責任線、企業(yè)主體線、燃氣用戶端“兩線一端”，建立全鏈條、全過程、全要素的燃氣安全監(jiān)管體系，切實筑牢城鎮(zhèn)燃氣安全防線。
一、多措并舉，強化部門“監(jiān)管責任線”
1、“二級五定”，明確監(jiān)管責任。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、責任明確、全面覆蓋”的要求，構(gòu)建區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班和各職能部門、鎮(zhèn)（中心）為責任主體的“二級”監(jiān)管網(wǎng)格，建立定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定計劃的“五定”網(wǎng)格安全監(jiān)管清單。各職能部門、鎮(zhèn)（中心）按照《城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治月份計劃表》定期開展城鎮(zhèn)燃氣安全檢查，形成城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治臺賬。區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班采取“四不兩直”方式，深入一線開展暗訪暗查，掌握情況、查找問題、督促落實，確保燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶、燃氣設(shè)施等排查整改到位，實現(xiàn)閉環(huán)管理，推動燃氣安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，做到城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。目前，全區(qū)已建立 201 個網(wǎng)格，吸納網(wǎng)格員 476名。
2、建章立制，加大監(jiān)管力度。建立瓶裝液化石油氣統(tǒng)一配送制度，率先實施瓶裝氣專車統(tǒng)一配送，做到“一瓶一碼、一車一碼、一人一碼、人車綁定”，確�！皻馄坑袡n案（全流程數(shù)據(jù)化）、充裝有記錄、銷售有實名、配送有軌跡、入戶有安檢、應(yīng)急有處置”，實現(xiàn)瓶裝氣從充裝、運輸?shù)饺霊舻娜鞒潭ㄎ槐O(jiān)管。印發(fā)《高新區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶安檢及宣傳“六必須、九必查、六到位”》規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶安檢行為，通過安全檢查、整改歸檔和宣講告知等一體推進，提升入戶安檢效能；制定《高新區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)班前晨會制度》，通過常態(tài)化分析查找、防范化解安全隱患點，督促燃氣領(lǐng)域從業(yè)人員繃緊安全弦，提高“想安全、講安全、懂安全、保安全”的積極性，最大限度消除“人的不安全行為”。
3、深入一線，消除監(jiān)管盲區(qū)。采取“專項整治+隨機抽查”的方式開展燃氣安全排查整治，重點加強經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院以及人員密集場所的排查工作，切實消除各類安全隱患。同時，摸清轄區(qū)液化氣鋼瓶使用底數(shù)，嚴查液化氣倒灌倒氣、非法經(jīng)營等違規(guī)違法行為，有效防范燃氣使用安全事故。今年以來，對燃氣經(jīng)營企業(yè)及用戶開展安全檢查 21 次，查出問題隱患 73 項，已全部完成復(fù)查整改。
二、精準防范，夯實企業(yè)“主體責任線”1、打造智慧城市燃氣安全監(jiān)控預(yù)警平臺。在“用戶端”“管網(wǎng)端”“燃氣企業(yè)端”三大場景進行智能融合，聚焦公共場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，實現(xiàn)燃氣業(yè)務(wù)可視化監(jiān)管、燃氣業(yè)務(wù)線上辦理、燃氣工程信息化管理，提升燃氣風(fēng)險防控的時效性和主動性。目前，轄區(qū) 3 家液化石油氣站監(jiān)控全部接入數(shù)字城管平臺系統(tǒng)，37453 只自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶掃碼可追溯，燃氣企業(yè)實現(xiàn) SCADA 系統(tǒng)全覆蓋，554.1 公里燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)實地測繪。在學(xué)校、醫(yī)院、集市等“兩高一密”地帶安裝了 39 個閥井泄露監(jiān)測裝置，在 16 個管網(wǎng)末端村莊加裝了壓力監(jiān)測裝置，全力保障用氣安全。
2、推行“五員一體”配送即安檢模式。堅持“配送員、監(jiān)督員、維修員、安檢員、宣傳員”五員一體，配送員在送氣的同時做好用氣場所的“氣、瓶、閥、軟管、管網(wǎng)、環(huán)境”等安全檢查工作，實現(xiàn)“配送即安檢”的“一站式服務(wù)”。針對農(nóng)村居民家中閑置鋼瓶問題，通過“村民有需要、企業(yè)來報到”的方式進行燃氣安全“體檢”并有償回收及置換。截至目前，通過“五員一體”配送即安檢模式檢查燃氣使用場所 1370 次，回收村民用戶過期鋼瓶 3044 支，置換鋼瓶 2217 支，有效消除了燃氣安全隱患，保障燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升應(yīng)急能力。落實城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)班前晨會制度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，將“打鐵還需自身硬”貫穿燃氣行業(yè)安全監(jiān)管始終，確保關(guān)鍵時刻“頂?shù)纳�、打得贏”。今年以來，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 12 場次，安全教育培訓(xùn) 14 次，應(yīng)急預(yù)案演練 23次，大幅提高了工作人員應(yīng)急管理能力。
三、用心服務(wù)，全力保障“燃氣用戶端”
1、暢通燃氣業(yè)務(wù)辦理渠道。通過客戶服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)工單線上派送，24 小時客戶服務(wù)中心實時接聽受理用戶用氣業(yè)務(wù)，實現(xiàn)維修、抄表、安檢、點火等業(yè)務(wù)線上推送“一網(wǎng)通辦”。同時，通過數(shù)據(jù)共享，用戶還可以在聊城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、“愛山東”APP、“聊城昆侖燃氣”微信公眾號、24 小時熱線預(yù)約等線上申請報裝服務(wù)。
2、改造用戶端硬件設(shè)施。投資 1000 萬元對全區(qū) 1.3萬余戶天然氣用戶免費更換智能燃氣表、金屬波紋管及燃氣泄露報警切斷裝置。用戶端一旦發(fā)生漏氣現(xiàn)象，燃氣泄露報警切斷裝置將自動切斷氣源；金屬波紋軟管具有使用年限長、耐腐蝕、耐高溫、防脫落等特性，提升了用戶端硬件設(shè)施安全性能。
3、提升用戶自我防范意識。結(jié)合“城市管理進社區(qū)”“雙報道”“每月一宣”等活動，定期開展安全用氣、安全防護知識進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進公共場所活動，檢查用戶端用氣設(shè)施、用氣環(huán)境，增強用戶的自我防范意識和安全操作能力。