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                            山東省堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高質(zhì)量落實(shí)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全專項(xiàng)治理

      3月18日習(xí)近平總書記對(duì)城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”問題作出重要批示后，山東省高度重視、迅即行動(dòng)，采取更加務(wù)實(shí)有力舉措，加大力度、加快進(jìn)度，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)?

管道設(shè)施安全專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
      一、以更大的決心推動(dòng)專項(xiàng)整治，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是高位推動(dòng)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署，周乃翔省長(zhǎng)主持召開會(huì)議部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全專項(xiàng)治理，分管省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，以前所未有的速度、力度、高度開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理。二是高效協(xié)同。省紀(jì)委監(jiān)委、省委省政府督查辦實(shí)施“紀(jì)委全方位監(jiān)督、督查全流程跟進(jìn)”，專班成員單位加強(qiáng)橫向配合，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組列席省專班辦公室相關(guān)會(huì)議活動(dòng)，加快推進(jìn)重要任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)問題解決。三是高質(zhì)推進(jìn)。省市兩級(jí)加強(qiáng)專班力量，省工作專班抽調(diào) 29 人繼續(xù)集中辦公，部署開展隱患排查、更新改造等“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立周例會(huì)、月調(diào)度、月通報(bào)、月暗訪和通報(bào)約談等 5 項(xiàng)工作機(jī)制，常態(tài)化組織明查暗訪，打出專項(xiàng)治理“組合拳”。
      二、以更嚴(yán)的要求防范“帶病運(yùn)行”，排查整治進(jìn)一步深化。一是完善隱患排查機(jī)制。省工作專班梳理管道設(shè)施 28 種“帶病運(yùn)行”情形，編印 6 項(xiàng)規(guī)范工作指引，制定覆蓋 12個(gè)場(chǎng)景檢查執(zhí)法手冊(cè)，從企業(yè)全面自查、市縣評(píng)估檢查、市級(jí)交叉互查、省級(jí)抽查四個(gè)層面，組織開展管道設(shè)施隱患全覆蓋排查，確保動(dòng)真碰硬、全面徹底。全省用 3 個(gè)月時(shí)間，組織 1793 家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展全面自查，各地聘請(qǐng) 137 家第三方機(jī)構(gòu)，開挖驗(yàn)證 2385 個(gè)點(diǎn)位，順利完成全省 21.3 萬公里市政庭院管道、1800 余座廠站隱患排查任務(wù)，共發(fā)現(xiàn)重大隱患 257 個(gè)、一般隱患 4.8 萬個(gè)，排查燃?xì)庥脩?2611.2萬戶，發(fā)現(xiàn)整改用戶“問題環(huán)境”45.3 萬戶。二是加快推進(jìn)更新改造。各地排查出“帶病運(yùn)行”管道全部納入更新改造計(jì)劃，一時(shí)難以整改的及時(shí)落實(shí)管控措施，重大隱患做到即知即改。各級(jí)專班加強(qiáng)與發(fā)改等部門協(xié)調(diào)配合，召開專門部署會(huì)議，籌劃儲(chǔ)備更新改造項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持燃?xì)夤艿栏�新改造�?024 年，全省爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資 9.57 億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債 16.5 億元，地方政府專項(xiàng)債 4.45 億元。截至目前，全省已完成更新改造管道 1143公里。三是穩(wěn)步推進(jìn)用戶端安全措施升級(jí)。全省 92%以上的燃?xì)庥脩羰褂媒饘佘浌埽?8%以上的燃?xì)夥蔷用裼脩舭惭b泄漏報(bào)警裝置，79%的管道天然氣居民用戶安裝報(bào)警切斷裝置，33.9%的瓶裝液化氣居民用戶安裝報(bào)警裝置。
      三、以更大的力度推動(dòng)打非治違，行業(yè)秩序進(jìn)一步正規(guī)。一是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委將打擊液化石油氣“黑窩點(diǎn)”“黑氣販”“黑氣瓶”作為省級(jí)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的“小切口”，紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“室組地”“組地”監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律為專項(xiàng)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合公安等部門印發(fā)《山東省瓶裝液化石油氣領(lǐng)域打擊“三黑”工作指引》，指導(dǎo)各地建立跨區(qū)域多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議，推動(dòng)打非治違規(guī)范化、制度化。各地公安、住建(城管)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)查處“黑窩點(diǎn)”135 個(gè)，“黑氣販”278 人，“黑氣瓶”8885 個(gè)，行政拘留 199 人，刑事處罰 11 人，罰款 357.5 萬元，“三黑”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。三是營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)接省委宣傳部印發(fā)燃?xì)獍踩�宣傳工作方案，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。協(xié)調(diào)省級(jí)媒體設(shè)計(jì) 15 張宣傳海報(bào)，制作 2 種燃?xì)獍踩�“硬宣傳”模板，宣傳燃�(xì)馐鹿饰：�，提升安全用氣意識(shí)。省級(jí)公布 48 個(gè)典型行政處罰案例，持續(xù)強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)。各地廣泛開展燃?xì)獍踩�宣傳“進(jìn)村居”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)校園”活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)、戶外電子屏、廣告屏、宣傳欄等形式，加強(qiáng)科普宣傳，安全事故警示教育，大力營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的”濃厚氛圍。
      四、以更硬的舉措建立長(zhǎng)效機(jī)制，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步扎實(shí)。一是創(chuàng)新管理模式。印發(fā)《山東省瓶裝液化石油氣統(tǒng)一配送服務(wù)工作指引》，統(tǒng)籌實(shí)施瓶裝液化石油氣領(lǐng)域“統(tǒng)一配送+隨瓶安檢+信息化監(jiān)管”管理模式，實(shí)施鋼瓶“一瓶一碼、掃碼限充”，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣充裝、配送、安檢全過程信息化管理。加強(qiáng)燃?xì)鈴臉I(yè)人員教育培訓(xùn)，組織全省送氣工技能競(jìng)賽，教育激勵(lì)引導(dǎo)送氣工發(fā)揮“配送員”“安檢員”“監(jiān)督員”“宣傳員”作用。全省 1061 萬只在用燃?xì)鈿馄繉?shí)現(xiàn)“一瓶一碼、掃碼限充”，87.2%的瓶裝液化氣用戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、隨瓶安檢。二是加快數(shù)字賦能。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)生命線工程建設(shè)方案》，加快推進(jìn)企業(yè)和政府燃?xì)獍踩�監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全省設(shè)區(qū)市主城區(qū)加裝物聯(lián)感知設(shè)備 4.4 萬臺(tái)，57.3%的管道天然氣企業(yè)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，59.6%的瓶裝液化氣企業(yè)配送信息系統(tǒng)接入市縣監(jiān)管平臺(tái)。年底前，全省實(shí)現(xiàn)省市縣監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。三是健全安全制度。印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施巡線檢漏工作指引》，明確巡線檢漏內(nèi)容、周期等要求，提升燃?xì)夤艿辣举|(zhì)安全和運(yùn)行安全。印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)工作指引》，按照保留、整改、清理“三個(gè)一批”原則，指導(dǎo)各地對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施 ABCD 四級(jí)分類監(jiān)管，97%的城燃企業(yè)安全診斷評(píng)估為 C 級(jí)及以上。
      下一步，山東省將深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩�重要指示批示精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)專班牽頭抓總作用，壓緊壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，把燃?xì)獍踩��?zé)任傳遞到細(xì)節(jié)末梢。進(jìn)一步推動(dòng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”走深走實(shí)，常態(tài)化組織隱患排查整治“回頭看”，加快管道老化更新改造，規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)秩序，提升城燃企業(yè)信息化制度化管理水平，穩(wěn)步有序建立燃?xì)獍踩�長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大明查暗訪力度，用足用好提醒、督辦、約談、問責(zé)等工作方法，會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委、省委省政府督查辦等相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督問效，切實(shí)把工作落實(shí)到“最小管控單元”和“最后一公里”。